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文號:贛農辦字〔2019〕4號   發布日期:2019-05-09

各設區市委農辦、市農業農村局:

  現將《中央農辦 農業農村部關于加強基層農村經營管理體系建設的意見》(中農發〔2019〕2號,以下簡稱《意見》)轉發給你們,請結合當地實際,認真貫徹落實。

  一要深刻領會精神。《意見》深刻闡明了基層農村經營管理體系在實施鄉村振興戰略和深化農村改革中的重要地位,進一步明確了基層經營管理體系的職責任務,對近年來黨中央加強基層農村經營管理體系建設的要求予以了明確和細化,具有很強的指導性、針對性和可操作性。近年來,我省按照黨中央、國務院決策部署,對加強市縣鄉農經機構和隊伍建設采取了一系列措施,但基層農村經營管理機構不夠健全、體制機制不順、人員力量不足、隊伍能力弱化的問題仍未得到有效解決。為此,要高度重視,認真傳達學習,深刻領會《意見》精神,全面提高對加強基層農村經營管理體系建設重要意義的認識,切實把思想和行動統一到《意見》上來。

  二要明確職責任務。《意見》明確指出,基層農村經營管理部門承擔著鞏固和完善農村基本經營制度、統籌鄉村治理體系建設、維護農村集體經濟組織和農民的合法權益、推進農村土地制度改革、農村集體產權制度改革以及農村綜合改革、健全新型農業經營體系、規范農村資源要素管理等重要職能和重大任務,是實施鄉村振興戰略、建設小康社會,推動我省農業農村經濟全面發展的重要力量。為此,各級農業農村部門要按照《意見》要求,增強責任感、使命感和緊迫感,明確職責任務,加強基層農村經營管理體系建設,確保全省農業農村改革穩步推進,確保農村各項政策落地生根。

  三要強化隊伍建設。各地要抓住當前有利時機,科學分析研判形勢,探索強化基層農村經營管理體系的措施,重點解決機構設置、人員配備等問題,切實抓好《意見》貫徹落實。要認真執行《江西省人民政府辦公廳關于加快構建農業綜合服務體系的意見》(贛府廳發〔2016〕30號)文件精神,整合現有資源,加強農村經營管理隊伍建設。市、縣要著重完善和強化現有農村經營管理機構、職能和人員;鄉鎮要著重明確相應機構承擔農村經營管理職責,并在現有編制限額內,每個鄉鎮公開招聘2-3名年富力強、熟悉農村政策、熱心為農民群眾辦事,且富有開拓創新精神的專職農經工作人員,可優先從業績突出、責任心強且在農村任職工作滿3年及以上的“大學生村官”中按規定程序招聘,確保事有人干、責有人擔,推動加強農村經營管理隊伍能力建設的各項要求落到實處。

  四要加強能力建設。各地要站在農業農村發展全局的高度,切實加強對基層農村經營管理人員能力建設的組織領導,認真編制業務能力提升規劃計劃,按照分級負責、分步實施、注重實效的原則,創新形式,改進方法,有效組織專題培訓、綜合培訓等,促進能力水平提升,力爭三年內將基層農村經營管理干部輪訓一遍。要加強基層農村經營管理體系建設的統籌協調,健全體制機制,強化制度建設,規范工作流程,認真履行農村經營管理職責,將黨中央“三農”政策、實施鄉村振興戰略和推進農業農村改革的各項要求真正落到實處。

  

  

  中共江西省委農辦 江西省農業農村廳

  2019年4月11日

  

  

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